存量非住宅房产交易计税，原则上以交易双方签订并申报的合同价格为计税依据。对于纳税人申报的合同价格低于存量非住宅申报价格评估值且无正当理由的，税务机关将按照存量非住宅申报价格评估值核定计税价格，采用评估计税方式计算征收相关税费。

适用于全市范围内存量非住宅房产交易行为（包括买卖、赠与等）。其中，

☞ 存量房交易俗称“二手房交易”，是指已办理权属登记的房产再次进行交易；

☞ 非住宅是指除了住宅以外的非居住用房产，包括办公用房、商业用房、厂房仓库及车位等房产类型。

这次对存量非住宅房产交易实行评估计税属于第二阶段工作安排的落实。

当前，存量非住宅房产交易市场普遍存在签订“阴阳合同”现象，部分纳税人纳税申报的价格远低于真实成交价格，造成国家税收的明显流失。

同时，存量住宅房产交易先行实施评估计税五年多来，运行平稳有效，起到了压缩偷逃税收空间、促进依法纳税的积极作用。为防堵低报成交价格偷逃税收的违法行为，促进税收征管公平，这次进一步将评估计税工作推进到存量非住宅房产交易，实现存量房交易评估计税的全面覆盖。

目前，按照财政部、国家税务总局的要求，广州、杭州、南京、武汉、西安、南昌、海口等城市已开展存量住宅交易、存量非住宅交易评估计税工作多年。截至2017年11月底，全省除成都等个别城市外，省内其余地（市）州已开展了存量非住宅交易的评估计税工作。

将于2018年3月1日起正式实施。具体交易的适用时间以通过成都市城乡房产管理局“成都住房租赁交易服务平台”签订《成都市存量房买卖合同》的时间为准。

2018年3月1日前“网签”的存量非住宅房产交易合同，凡在合同有效期内前来办理纳税申报的，仍按评估计税实施前的征管方式办理。

由税务机关采用批量评估技术。

通过政府采购具有二级以上资质的房地产估价机构，对全市存量非住宅基础数据进行现场采集（涉及商业繁华度、交通便利度、门面宽深比等指标）→再将采集数据通过软件进行分析建模→最终求取产生待估房产的评估值。

将实行动态调整。

税务机关将通过比较分析评估值与采集的真实成交案例、租金案例、网络挂牌案例等，定期对评估值进行动态更新，以推动评估值与市场交易价格变动保持相对一致。

按照国家税务总局规定，税务机关不得以任何形式提前向纳税人透露申报价格评估值。纳税人应以真实成交价格作为纳税申报价格。

有四种处理方式：

一是纳税人可向税务机关提出复核申请，由税务机关进行核查；

二是纳税人可委托具有二级以上资质并在本地行政主管部门备案登记的房地产估价机构进行估价，如税务机关对估价报告无异议，参考估价结论确定计税价格；

三是纳税人和税务机关可共同委托价格认证机构对所交易的存量非住宅进行价格认定；

四是纳税人依照税务机关核定的计税价格计算缴纳税款或提供相应的纳税担保后，可依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可依法向人民法院起诉。

如果个别交易房产暂无对应评估值，需由税务机关先行补充采集数据并予以评估后，再行办理纳税申报。

办税流程和提供资料均无变化。

交易双方应如实向税务机关进行纳税申报。

通过订立虚假合同低报成交价格，不缴或者少缴应纳税款的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条规定处理，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2010年，财政部、国家税务总局即下发了《关于推进应用房地产估价技术加强存量房交易税收征管工作的通知》(财税〔2010〕105号），推进评估计税是落实已有要求，加强存量房交易环节税收征管的既有工作措施。

主要目的是防堵交易双方虚假申报成交价格造成的税款流失，引导纳税人依法诚信申报纳税。此项工作既不是当前房地产市场调控的新举措，也不涉及开征房地产税考虑。